2020年前，這3000多萬人的工作生活將發(fā)生五大變化！
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工人日報
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2017-04-11
“十三五”期間，國家將深化事業(yè)單位人事制度改革，在招聘、收入、管理、職稱、創(chuàng)業(yè)等方面推進改革。目前，一些改革措施已經逐步落實，如調整基本工資標準、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
從現在到2020年，事業(yè)單位工作人員的工作生活將發(fā)生哪些巨大變化？一起來了解。
事業(yè)單位職工共3000多萬
事業(yè)單位工作人員總量有多少？資料顯示，我國有126萬個事業(yè)單位，共計3000多萬正式職工，其中教育、衛(wèi)生和農技服務從業(yè)人員三項相加，占總人數的3/4，教育系統人員即達到一半左右。
據教育部統計，截至2015年，全國各級各類學校共有專任教師1539萬人。來自國家衛(wèi)生計生委的數據顯示，2015年末，全國衛(wèi)生人員總數達1069.4萬人。
招聘：固定用人向合同用人轉變
2016年7月6日，人社部印發(fā)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了深化事業(yè)單位人事制度改革的主要措施。
“十三五”期間，國家將完善聘用制度，加強聘用合同管理，建立符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的公開招聘制度，實現固定用人向合同用人轉變。
2017年，人社部門將研究出臺事業(yè)單位考核、競聘上崗規(guī)定，制定監(jiān)督、培訓相關配套政策，進一步完善公開招聘制度，制定事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理辦法。
工資：定期調整基本工資標準
“十三五”期間，國家將落實機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。
同時，國家將推進事業(yè)單位實施績效工資，完善公立醫(yī)院薪酬制度，研究建立高層次人才收入分配激勵機制。
穩(wěn)步提高醫(yī)務人員薪酬水平
目前，公立醫(yī)院薪酬制度改革試點已經啟動，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，建立動態(tài)調整機制，穩(wěn)步提高醫(yī)務人員薪酬水平，調動醫(yī)務人員積極性。
教師平均工資不低于公務員
按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，國家將不斷改善教師的工作、學習和生活條件，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。
對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。建設農村艱苦邊遠地區(qū)學校教師周轉宿舍。
管理：身份管理向崗位管理轉變
“十三五”期間，國家將建立健全以《事業(yè)單位人事管理條例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系，制定配套政策規(guī)章，完善激勵約束和監(jiān)督制度。
健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業(yè)單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開展事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位組織實施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實現身份管理向崗位管理轉變。
探索高校、公立醫(yī)院等不納入編制管理后的事業(yè)單位人事管理辦法，進一步釋放事業(yè)單位專業(yè)技術人才活力。據北京市編辦相關負責人介紹，今年這一改革就將開始在北京部分單位試點。
職稱：克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向
對于事業(yè)單位工作人員，職稱具有不可代替的作用。按照中辦、國辦印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》，國家將建立科學化、規(guī)范化、社會化的職稱制度。
以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍晟圃u價標準，創(chuàng)新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業(yè)技術人才，讓專業(yè)技術人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。
探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求。
對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才，以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計算機應用能力要求。
高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位中經批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術人才，3年內可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據。
推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開展職稱評審。
創(chuàng)業(yè)：鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
今年3月10日，人社部印發(fā)《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，鼓勵高校、科研院所的專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明確了四種情形和具體政策措施：
支持和鼓勵事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關權利，并可以依協議取得成果轉讓、開發(fā)收益。
支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，取得的成績可以作為專技人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據。
支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。
支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新型崗位，可以通過設置特設崗位、流動崗位，選拔、吸引創(chuàng)新人才，探索實行靈活、彈性的工作時間，鼓勵績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績人員傾斜。