基層公務員的真實工資單
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第一財經(jīng)日報
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- 更新日期
2014-04-18
“嫌工資少就辭職啊！”、“工資這么高還嫌少，要不我們換換？”、“工資雖少，灰色收入和隱性福利總不會少吧？”面對網(wǎng)友鋪天蓋地的質(zhì)疑，一位中西部基層公務員只能苦笑著表示，“這個‘金飯碗’真沒有表面上看起來的那么光鮮。”
雖然每逢公務員曬工資“喊窮”，網(wǎng)友總是罵聲一片，基層公務員非常辛苦、收入較低卻是難以否認的事實。
多位公務員表示，實際工資并不高，灰色收入和隱性福利也不是每個人都能享受到的，而且隨著中央八項規(guī)定的展開，很多隱性福利都沒有了，收入也更加陽光化了。
今年兩會期間，全國政協(xié)委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋表示：“公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關(guān)部門調(diào)研。”
分析人士認為，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，解決地區(qū)、部門收入失衡應是本輪公務員工資調(diào)整的重點，而廣大基層公務員將是最大的受益者。
國家部委的處長：月收入5700元
一位國家部委的處級官員告訴《第一財經(jīng)（微博）日報》記者，他已經(jīng)參加工作十余年，眼下每月到手的全部收入是5700元。
而北京市人社局和統(tǒng)計局在2013年6月所公布的2012年度北京市職工月平均工資為5223元。不同于“到手平均月收入”，這一數(shù)據(jù)是照稅前工資統(tǒng)計。盡管如此，5700元著實談不上有多高。
但這位北京的官員欣慰的是，他不必為北京的房價憂心。
由于正式參加工作時間較早，他幸運獲得了兩次購買經(jīng)濟適用房的名額，低價買入大、小兩套房，這在其所在的并不強勢的部委大院里，屬于幸運者。按照他的說法，該部委超過三分之二的人沒有或不能足量面積獲得國家機關(guān)的經(jīng)濟適用房。
是否能獲得“福利分房”有一個關(guān)鍵的時間節(jié)點——1998年。這是一個特殊的年份，撇開大規(guī)模機構(gòu)改革、國企改制等國家戰(zhàn)略的重大調(diào)整，這一年開始，從理論層面上講，我國福利分房時代結(jié)束了。
去年7月，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》。這一通知被視為我國住房制度改革的綱領性文件。
文件中明確提出，深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系。
盡管如此，各地公務員的“福利分房”并未就此打住，“變相福利分房”屢見不鮮。特別是在北京這樣房價高企的地方，“分房”的誘惑大大彌補了公務員對于工資的計較。但隨著公務員住房制度改革的深化，新進公務員幾乎難再享受“福利分房”的待遇。
不過，相對于企業(yè)而言，公務員身份所帶來的實際優(yōu)勢還在于：工資中不扣除養(yǎng)老保險，但養(yǎng)老金水平要比一般企業(yè)職工高，其養(yǎng)老金替代率可以達到80%以上。
東北省委的科員：月收入2400元
現(xiàn)行的《公務員法》規(guī)定，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼；享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，享受年終獎金。
在東北某省省委工作的一位副主任科員告訴記者，工資條上的欄目有“基本工資、津貼、用餐補貼、電話與交通等補貼”。這些項目所列數(shù)字相加，便是這位年輕公務員的收入。
“每月到手收入在2400元左右。此外，每年還能按照一定比例報銷取暖費，年底有一些獎金。”上述人士告訴記者。
盡管其所在單位幾年前曾有過經(jīng)適房名額，以低于市場價一半的價格賣給單位工作人員。但是上述人士告訴記者，經(jīng)適房通常有工作年限的要求，他對此并不抱希望。
中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部：月收入不到2000元
盡管京滬等一線城市在職干部都強調(diào)自己收入并不高，但在中西部一些地方公務員看來，其收入已高于當?shù)赝瑯蛹墑e干部。
地區(qū)間存在的差距在公務員的收入上同樣得到體現(xiàn)。
一位欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向《第一財經(jīng)日報》記者介紹：同樣是處級官員，在她所在的縣級市里，一位縣級領導每月收入才3000多塊。
上述人士向記者詳述其收入組成：“收入的組成部分是基本工資和津補貼，扣除保險部分、扣去住房公積金，并扣去一定比例的績效工資作為年終的獎金發(fā)放外，最后每月到手不到2000塊。”
這位有著三年工齡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，獎金與各地的財政狀況掛鉤，但去年底因“八項規(guī)定”，獎金一分沒發(fā)，年也過得“寡淡”。
“這樣的收入，靠工資真的會餓死，不少人忙著掙錢做自己的事情。”上述人士告訴記者。
基層公務員的焦慮
在現(xiàn)行制度下，公務員工資待遇與行政級別掛鉤，但公務員級別的晉升也并非易事。基層公務員普遍陷入“上升焦慮”。
根據(jù)《公務員職務任免與職務升降規(guī)定》，在具備學歷條件的基礎上，晉升鄉(xiāng)科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務3年以上。
但晉升領導職務并不是一種必然，從科員到科長，從科長到處長，從處長到廳長，從廳長到部長，每一級的跳躍，難度系數(shù)都在增加。
十八屆三中全會《決定》提出，“深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度。”
而實際上，這一分類管理制度在2006年1月開始實施的《公務員法》中已得到明確：“公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。”深圳等地率先已經(jīng)進行了試點。
楊士秋曾表示：“基層公務員非常辛苦，他們處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進行公務員職務職級并行的試點，試點成熟后可能會全面推開。”