收入分配改革瞄準(zhǔn)工資
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就業(yè)動(dòng)態(tài)
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人民日報(bào)
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王 珂 宋亞迪
- 更新日期
2013-11-30
保護(hù)居民勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入
盼“蛋糕”切分更合理（視窗·我看收入分配改革（中））
著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
——摘自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
收入能更好體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值嗎？
著重保護(hù)勞動(dòng)所得是抓住了我國收入分配改革的關(guān)鍵，工資更能體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值，干得多也掙得多，日子才更有奔頭，勞動(dòng)者才更有信心
“整天沒日沒夜地工作，可收入也剛夠花銷。”江蘇南京一家餐飲店的前廳經(jīng)理于偉，一邊數(shù)著剛拿到手里的工資，一邊算起他的收入賬。
去年7月，于偉大學(xué)畢業(yè)后只身來南京闖蕩。幾經(jīng)周折，找到了現(xiàn)在的這份工作。雖然當(dāng)時(shí)有人說，干餐飲又累又苦，收入又低，建議找份別的工作。但于偉不怕苦，他覺得只要肯干，一定能干出名堂。但一年多下來，完全不是這么回事。
前廳經(jīng)理是管理崗位，但是工作強(qiáng)度卻不小。餐飲店實(shí)行兩班制，早班從早晨9：30到晚上9：00，中間休息3個(gè)小時(shí)；晚班從下午5：00一直上到次日凌晨1：30.兩班的工作時(shí)間看起來都是8個(gè)半小時(shí)，但加班是“家常便飯”。
身為前廳經(jīng)理，于偉的擔(dān)子不輕，幾乎要參與店里所有的活兒：大到交稅、盤貨、盤賬、給服務(wù)員排班，小到衛(wèi)生檢查、聯(lián)系維修、搬貨、擦桌子等瑣事。
跟勞動(dòng)強(qiáng)度相比，于偉覺得收入與之不成比例。作為店里的管理層，在三個(gè)月試用期間，工資待遇是包吃包住和2000元的固定工資。現(xiàn)在過了試用期，工資主要包括底薪3400元加保險(xiǎn)100元，偶爾有點(diǎn)加班費(fèi)，但一個(gè)月也不會(huì)超過500元。
“有一些和我同年畢業(yè)的同學(xué)，到了機(jī)關(guān)、國企，不僅工作比我輕松，收入更比我高很多。”于偉說，比起他們，作為一線勞動(dòng)者，自己感覺很委屈。
一線勞動(dòng)者收入偏低，是目前我國收入分配格局不合理的一個(gè)突出表現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，我國勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重比發(fā)達(dá)國家低不少，而且還呈現(xiàn)下降趨勢。
“干得多掙得少，干得少掙得多”的怪現(xiàn)象，甚至影響了很多人的擇業(yè)觀。全國總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查表明，在居民家庭中，父母希望自己的孩子將來成為一線工人的少之又少。
十八屆三中全會(huì)審議通過的《決定》提出，要“著重保護(hù)勞動(dòng)所得”、“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。
“著重保護(hù)勞動(dòng)所得是《決定》的亮點(diǎn)之一，抓住了我國收入分配改革的關(guān)鍵。”中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系研究所所長常凱說，相對于資本、管理、技術(shù)等要素來說，勞動(dòng)要素稱得上是基礎(chǔ)。保護(hù)勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，可以讓勞動(dòng)者更有信心。
“希望工資更能體現(xiàn)我們的勞動(dòng)價(jià)值，這樣日子才更有奔頭！”于偉說。
記者點(diǎn)評
“干得多，掙得少”，不僅影響勞動(dòng)者的工作積極性，也制約他們消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的提高。健全工資決定和正常增長機(jī)制，讓人們“勞有所得”、“干有所值”，成了一件順民心的要緊事。政府是不是可以考慮適當(dāng)減輕民營企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，“化稅為薪”，拓展企業(yè)提高福利的空間？此外，在進(jìn)一步完善工資協(xié)商制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場的作用，實(shí)現(xiàn)工資的合理增長也是有益嘗試。
財(cái)產(chǎn)性收入能再提高嗎？
長期以來，不少中小股民的投資回報(bào)主要來自股票買賣差價(jià)，中長線投資并沒有得到可觀的回報(bào)。希望能管一管那些一毛不拔的“鐵公雞”
63歲的徐麗虹是上海一所中學(xué)的退休教師。2005年退休后，她開始炒股。然而，作為一名有8年股齡的老股民，說起自己的股票收益，卻一肚子苦水。
徐阿姨說，這些年在股市的投入加起來也有10萬多元。雖然有時(shí)憑借短期的賣出和買入操作，能賺一筆小錢，但長期來看還是“賺得少、虧得多”，特別是這兩三年股市一直比較低迷，持有的股票很多都被套牢，虧損不少。
“當(dāng)初投資股市，主要是覺得銀行存款利率不高，幾年下來的利息根本敵不過物價(jià)的漲幅。”徐阿姨說，為了分散風(fēng)險(xiǎn)，就把一部分銀行存款取出來投進(jìn)了股市，沒想到股票長期虧損。
居民財(cái)產(chǎn)性收入，一般可分為家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）和不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入。一般來說，居民財(cái)產(chǎn)性收入占比，是衡量一國富裕程度的重要指標(biāo)。據(jù)了解，歐美等發(fā)達(dá)國家國民可支配收入的40%來自財(cái)產(chǎn)性收入，而我國城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入占比還是個(gè)位數(shù)。
在一項(xiàng)媒體調(diào)查中，65.39%的受訪者表示其“財(cái)產(chǎn)性收入”來源為股市、基金和債券。但長期以來，不少中小股民的投資回報(bào)主要來自股票買賣差價(jià)，追漲殺跌換手率極高，在中長線投資并沒有得到相應(yīng)可觀的回報(bào)，股市投資回報(bào)總體偏低。
“入市這些年，越來越讓我覺得股市就像一個(gè)‘賭場’，大多數(shù)人只有賠錢的份兒。更讓我不能接受的是，股市里長期不分紅的‘鐵公雞’比比皆是，真可氣！”徐阿姨無可奈何地說。
十八屆三中全會(huì)審議通過的《決定》提出，要“優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”。
北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐[微博]認(rèn)為，資本市場增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的重要內(nèi)容就是對投資者回報(bào)及合法權(quán)益的保護(hù)，投資者可以在資本市場獲得內(nèi)、外兩方面收入：股價(jià)利差的外部收入和穩(wěn)定分紅的內(nèi)部收入。
“希望政策能趕緊落實(shí)下來，管一管那些一毛不拔的‘鐵公雞’，補(bǔ)償一下我們多年來遲遲沒能拿到的紅利。”徐阿姨說。
記者點(diǎn)評
股市分紅本是上市公司的承諾、責(zé)任和義務(wù)，也是居民增加財(cái)產(chǎn)性收入的重要途徑之一。然而，不少上市公司因連續(xù)多年不分紅，成為股民眼中的“鐵公雞”，廣受詬病。說到底，股市是投資者的市場。縱觀國際成熟、強(qiáng)大的資本市場，都是投資和融資功能并重。一個(gè)成熟的股市，應(yīng)該優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，讓股民們能夠找到值得長期持有的股票，分享其業(yè)績穩(wěn)定帶來的回報(bào)，切實(shí)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。此外，加快金融創(chuàng)新，為百姓搭建更多財(cái)產(chǎn)性收入的平臺(tái)，同樣十分必要。
居民收入增速能跑贏GDP嗎？
實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，要以做大“蛋糕”為基礎(chǔ)，也要以分好“蛋糕”為手段，在社會(huì)財(cái)富分配中，更加注重向居民收入方面傾斜
“國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，按理說咱們的收入應(yīng)該越來越高。可現(xiàn)在手里的錢卻越來越不值錢，生活壓力并沒有減輕。”談到目前的收入，山東某化工廠工人王洪非常困惑。
國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比1978年年均增長13.4%，扣除價(jià)格因素年均增長7.4%.但在過去35年，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)9.8%，高于人均收入2.4個(gè)百分點(diǎn)。在居民收入增速落后于GDP增速的情況下，居民收入占整個(gè)GDP的比重在下降。
一般認(rèn)為，如果居民收入增速能夠跑贏GDP，說明居民能夠很好地分享經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的成果；如果居民收入能夠跑贏CPI，能夠說明居民的收入沒有貶值。相比收入增速跑不贏GDP，更多人對收入增速?zèng)]有跑贏CPI的感觸更深。
“2003年的時(shí)候，我的工資不到2000元。10年過去了，我的工資翻了一番，但比較起來，油鹽醬醋等生活必需品也在漲，生活成本提高了不少。”王洪說，跟10年前相比，并沒有感覺自己的購買力有明顯的提升。
收入增長和生產(chǎn)率不“同步”，很大程度源于長期以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“重積累輕消費(fèi)”的思路。客觀地說，讓勞動(dòng)生產(chǎn)率增長超過勞動(dòng)報(bào)酬增長，在特定階段有助于積累，進(jìn)而為投資、發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由此也造成隨著財(cái)富蛋糕的不斷做大，勞動(dòng)者獲得的份額反而相對下降。
居民收入增速過低的影響不小。收入增長過慢會(huì)抑制居民正常消費(fèi)，影響人民生活水平的提高，不利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性。消費(fèi)跟不上，投資就可能在帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，造成產(chǎn)能閑置甚至過剩、產(chǎn)品積壓、效益下降等問題。
十八屆三中全會(huì)審議通過的《決定》提出，要“努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。這就要求既進(jìn)一步做大社會(huì)財(cái)富的蛋糕，為居民收入增長提供基礎(chǔ)，也要在社會(huì)財(cái)富分配中，更加注重向居民收入方面傾斜，尤其是要構(gòu)建更加合理有序的分配格局，分好社會(huì)財(cái)富的蛋糕。
“對收入增速的焦慮，說白了就是對自己購買力的不自信。如果社會(huì)保障能夠更加完善，解決了人們的后顧之憂，焦慮也會(huì)更少。”王洪認(rèn)為。
記者點(diǎn)評
收入增速是公眾最關(guān)心的問題之一。居民收入應(yīng)該怎么增？關(guān)鍵要理順收入分配關(guān)系。一方面，要做好居民收入的“加法”：提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，在收入分配格局中補(bǔ)“欠賬”。另一方面，也要做社會(huì)保障體系上的“減法”，讓群眾享受公共服務(wù)少掏錢，間接幫助居民收入跑贏GDP.當(dāng)居民收入增幅足夠給力、到位的時(shí)候，人們對于“物價(jià)增長”的擔(dān)憂，也就自然逐步化解了。
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