國企改革之后高管、員工薪酬大幅降低？
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大河報
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黃普磊
- 更新日期
2013-11-22
近日，一些媒體在解讀三中全會決定時提出：國企改革的目的，就是改革國企高管和員工年薪過高的問題，改革之后，國企高管和員工的薪金都將會有大幅降低。這其實是對三中全會精神的誤讀。
首先，縱觀決定全文，找不到要降低國企高管員工年薪的字眼。其中只有一句：“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。”這句話的關鍵詞是“合理確定”，豈能簡單地理解為降薪？
國企高管一方面是官員，一方面又享受市場經(jīng)濟的高福利，這是一種既不公平，又不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的怪現(xiàn)象。如果仍然采用政府行政命令的形式強制降低國企管理人員工資，將是另外一個版本的行政干預，仍然不符合市場規(guī)律。
其實，國企管理人員薪金過高，其根源正是官、商不分，“決定”提出“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內容的改革”，表明中央下決心利用企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度的辦法加以改變。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，決定企業(yè)高級管理人員評聘、薪酬的是董事會，其工資待遇完全取決于市場狀況。可以預見，改革之后的國企高管薪酬，勢必會有一次調整，平庸者薪酬肯定降低，精英者薪酬肯定更高。
至于“提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生”，會不會使國企內部紅利減少？這也根本不必擔心，因為，改制后更加市場化的國企必將更有活力，盈利能力也必將更加強大，30%上繳紅利并不會降低員工薪酬。更重要的是，如果國企的市場化改革步子不大，那么，國企也會利用自己特殊地位提高產(chǎn)品價格的辦法來彌補“提高國有資本收益上繳公共財政比例”的“損失”，不會讓國企內部紅利減少。