公司注冊(cè)制度改革全球鏡鑒——聚焦激發(fā)社會(huì)投資活力
根據(jù)國(guó)務(wù)院最新部署的公司注冊(cè)資本登記制度改革，將取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本３萬(wàn)元的登記條件等限制，企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記由地方政府規(guī)定。
許多國(guó)際觀察家認(rèn)為，這項(xiàng)改革具有標(biāo)志性意義，是一個(gè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的明智之舉。資深華爾街人士、奧本海默高級(jí)基金經(jīng)理李山泉說(shuō)，創(chuàng)業(yè)多、創(chuàng)業(yè)踴躍是經(jīng)濟(jì)活力的主要表現(xiàn)。政府在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)上有作為，等于著眼于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α！斑@是好事情，也是有遠(yuǎn)見(jiàn)的做法。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每千人擁有的企業(yè)數(shù)為１２個(gè)左右，而日本、韓國(guó)超過(guò)５０個(gè)，大多數(shù)新興市場(chǎng)為３０個(gè)左右，除了大的商業(yè)環(huán)境之外，公司法設(shè)立過(guò)高的門(mén)檻是中國(guó)企業(yè)數(shù)比率較低的主要原因。
當(dāng)今世界，商業(yè)環(huán)境名列前茅的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、芬蘭、德國(guó)和新加坡、巴西等，除了具備良好基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境和人力資源等要素外，無(wú)一例外都在便利創(chuàng)業(yè)上下足力氣，注冊(cè)公司基本都是“零門(mén)檻”。
如在歷年全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境排行榜位居前列的芬蘭，注冊(cè)公司只需上網(wǎng)填一張申請(qǐng)表，然后工商和稅務(wù)部門(mén)就會(huì)辦理一切審核事務(wù)，之后分配注冊(cè)號(hào)和稅號(hào)，兩周便能拿到執(zhí)照、報(bào)稅明細(xì)和須知，期間基本不需要任何費(fèi)用。
北京中關(guān)村管委會(huì)芬蘭聯(lián)絡(luò)處主任朱梓齊說(shuō)，在芬蘭，已實(shí)現(xiàn)足不出戶開(kāi)公司的“夢(mèng)想”。更讓他折服的是，芬蘭所有公共服務(wù)部門(mén)都實(shí)現(xiàn)了信息共享，包括專利與注冊(cè)局、人口登記部門(mén)、警察局、銀行、稅務(wù)局和電話公司等，“對(duì)企業(yè)的服務(wù)模式非常便捷”。
加拿大政府也早已開(kāi)通“一站式”網(wǎng)上公司注冊(cè)平臺(tái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)手續(xù)實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、審批。申請(qǐng)者在兩個(gè)工作日內(nèi)就會(huì)收到政府通過(guò)電子郵件頒發(fā)的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程等注冊(cè)文件，所需費(fèi)用幾乎可以忽略不計(jì)。
如今，中國(guó)政府也著力轉(zhuǎn)變政府職能，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大政策利好。丹麥前駐上海總領(lǐng)事曹伯義表示，中國(guó)政府決心建立一個(gè)更加有效的行政管理系統(tǒng)以及更加透明的市場(chǎng)，中國(guó)民眾將從政府職能轉(zhuǎn)變和更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)中受益。
當(dāng)然，“寬進(jìn)”之后，如何讓企業(yè)順利有序經(jīng)營(yíng)，是很多專家以及企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。皮包公司是否會(huì)大量產(chǎn)生、如何讓企業(yè)既能成立也能存活等，也都是亟待解決的問(wèn)題。
在非常重視營(yíng)商環(huán)境的美國(guó)，任何一個(gè)州注冊(cè)公司的程序都簡(jiǎn)單、迅速。而公司一旦成立，按照芝加哥律師普拉絲的說(shuō)法，其運(yùn)作一般都由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府干預(yù)很少。
對(duì)于中國(guó)，李山泉?jiǎng)t說(shuō)，取消注冊(cè)公司的門(mén)檻后，政府更為主要的應(yīng)該把這些舉措法律化、細(xì)致化，提高透明度，讓創(chuàng)業(yè)者有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
理論上，如今１元錢(qián)就可以辦公司，但注冊(cè)后還有更多關(guān)口：申請(qǐng)稅號(hào)、到銀行開(kāi)戶、組織代碼證年檢等等。如何解決民間資本面臨的“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”和“彈簧門(mén)”等問(wèn)題，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策智慧。放寬進(jìn)入門(mén)檻之后，更為重要的是出臺(tái)更多以服務(wù)為主的后續(xù)措施，而且監(jiān)管的科學(xué)化與透明度也要跟進(jìn)強(qiáng)化。
在德國(guó)，公司注冊(cè)后，政府在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中很少露面，但又無(wú)時(shí)無(wú)處不在。據(jù)在德國(guó)創(chuàng)辦過(guò)兩家公司的鄭勇說(shuō)，政府部門(mén)只在很多旨在宣傳企業(yè)的活動(dòng)中出現(xiàn)，就連來(lái)往最多的稅務(wù)局，也只是偶爾會(huì)抽查企業(yè)，所有報(bào)稅退稅等手續(xù)全都是書(shū)面或網(wǎng)上完成。但這并不意味著公司可以隨心所欲，因?yàn)檎鞑块T(mén)會(huì)采用“想到或想不到的各種數(shù)據(jù)和核算辦法”檢查、抽查和推算企業(yè)行為是否合規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)就會(huì)交由工商警察處理。
而在日本，為企業(yè)松綁減負(fù)的努力也從未停歇。最近，安倍政府再次提出建立“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”的想法，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政結(jié)構(gòu)改革，打造能與倫敦、紐約匹敵的國(guó)際商業(yè)環(huán)境。
許多國(guó)家在推動(dòng)民間投資增長(zhǎng)上精益求精的做法或許也可以提醒中國(guó)，在激發(fā)社會(huì)投資活力上還要做出更大努力。（參與記者：駐赫爾辛基記者李驥志、駐多倫多記者張子倩、駐柏林記者文史哲、駐芝加哥記者張保平）