透視出國潮與歸國熱背后的人才赤字
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新華網
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- 更新日期
2013-10-28
改革開放以來，我國出現了歷史上規模最大、領域最多、范圍最廣的“留學潮”和“歸國熱”，也吸引了越來越多的外國留學生來華求學。然而，這背后有兩個人才“赤字”數字似乎更值得人們關注：
截至2012年底，我國累計出國留學人數達到264萬，留學回國人員僅為109萬人——出、歸“赤字”超過了150萬人;
2003年以來，我國每年出國留學人數從不到12萬增加到了接近40萬，而同期我國接收外國留學生人數從不到8萬增加到了不到33萬——留學“逆差”每年都接近或超過4萬人，最高已接近7萬人。
歸國人數增加，但高端人才繼續“失血”
進入新世紀以來，隨著中國經濟實力的顯著攀升以及歐美地區經濟的持續低迷，我國出國留學人員回國的人數顯著增加，尤其以最近5年最為明顯。
統計數字顯示，2008年歸國留學人員僅為6.93萬，到2009年就急劇突破10萬達到了10.83萬，隨后幾年更是以近40%的增速提高，2010年為13.48萬、2011年為18.62萬、2012年為27.29萬。
但是，分析人士指出，雖然歸國留學人員顯著增加，但應看到“量”與“質”的區別，回來的人中占不小比例的都是近年來依靠家長出資到國外讀書的一般性人員，他們很難說做到了學有所長更遑論是“人才”了，真正有專長甚至在國外拿到專利的高端人才回歸的并不多，甚至有加劇流失的趨勢。
中央人才工作協調小組辦公室負責人曾表示，雖然中國已從人才資源相對匱乏的國家發展成為第一人力資源大國，但目前中國流失的頂尖人才數量居世界首位，其中科學和工程領域滯留率平均達87%。
歐美同學會副會長、中國與全球化研究中心主任王輝耀認為，在上世紀80、90年代的“出國潮”中基本以知識精英構成的公派留學和自費留學人員目前回歸的太少，而新一代以技術和資產為依托的出國人員還在大量流失。
“在世界高科技產業中心硅谷，軟件公司的技術主管和實驗室主任中有35%是華人。”王輝耀說。
分析人士指出，雖然總數字顯示有100多萬留學人員回國，但150萬滯留未歸的“人才赤字”更令人憂慮。
外國留學生來華激增，但“出國潮”依舊高漲
1950年，新中國接收了第一批來自東歐國家的33名留學生，此后由于冷戰和國家國力、影響力偏弱等原因，一直到上世紀80年代來華的外國留學生一直不多。
進入新世紀后，中國的逐漸強大也吸引了越來越多的外國留學生來華學習、生活，每年都在以數萬人的規模增長，從2003年不到7.8萬人猛增到2011年的29.2萬。到了2012年，我國共計有來自200個國家和地區的32.8萬名各類外國留學人員分布在全國31個省、自治區、直轄市的690所高等院校、科研院所和其它教學機構中學習，其中中國政府獎學金生28768人，來華留學生總數、生源國家和地區數、我國接收留學生單位數及中國政府獎學金生數等4項均創新高。
然而，伴隨著來華留學熱的，是我國依舊高漲的“出國潮”。
目前，在我國的一些高中畢業生中選擇到國外讀大學的比例越來越高，其中不乏同齡人中的佼佼者。中國校友會網不久前發布的最新高考(微博)狀元調查報告稱，高考“狀元”在國內完成本科學業后，選擇在國內直接就業或創業的比較少，他們大多數選擇繼續出國留學攻讀碩士、博士學位，保守估計全國“狀元”中出國留學比例高達60%。
數據顯示，2003年我國出國留學人數為近12萬人，此后逐年攀升，2011年突破30萬達到34萬，2012年達到創紀錄的近40萬。
分析人士指出，從出國留學和接收留學的統計數字看，我國其實一直處于“逆差”的被動局面，2012年最高“逆差”達到了近7萬人，而同期美國一直保持“順差”在二三十萬人以上，“這其實就意味著，我國用大量的國家力量在完成基礎教育后培養出的 毛坯人才 ，輕而易舉地就被別的國家廉價地大量挖走并在成才后主要為他國服務，而我們較少在這方面直接獲利，更何況我們目前的政策并沒有為國外的尖子人才來華留學后留下創業、工作創造最佳條件。”
教育部國際合作與交流司負責人曾在接受媒體采訪時指出，發達國家在培養人才等方面存在既有優勢，這必然吸引智力資源向其流動，“我們對此應有充分的思想準備”。
中國該如何成為“人才熱土”“人才洼地”?
分析人士認為，持續的人才“赤字”導致的人才流失、特別是高端人才的流失將會對中國高速發展的經濟產生影響，創新乏力是其中一個體現。在世界知識產權組織發布的2012全球創新指數中，中國僅排在141個國家中的第34位。
為了改變這種狀況，我國近年來也加大了“引智”的力度，比如推行“千人計劃”、在各地建設針對歸國留學生的創業園、加強引進外國專家的工作等。
王輝耀說：“我覺得中國政府解決人才流失問題的決心是很大的，無論是 千人計劃 、 青年千人計劃 還是 外國專家千人計劃 、建立人才特區，這一系列的計劃，包括最近還要出臺萬人計劃，這是一個中國特色但對于吸引人才的確起到了一個很好的效果。”
但同時有專家認為，這些以政府為主體的引進計劃尚存改進空間。中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平說，我國高端人才引進工作中注重“給錢給房”等物質條件，而忽視在創業環境配套方面和科研體制方面的改進。
專家認為，人才“赤字”對于發展中國家來說暫時還是一個無法徹底解決的問題。在保持經濟持續健康發展的基礎上，順應人才國際化發展的潮流，改善我國人才發展的環境，積極為留學人員回國創造良好條件，建立以知識創新為主導的經濟模式，是我國擺脫“人才流失”地變為“人才洼地”“人才熱土”的關鍵所在。