人才供求態(tài)勢逆轉：半數(shù)藍領成必然
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2013-10-16
兩位學者——世界銀行人類發(fā)展部資深教育專家王一丹博士和國家教育咨詢委員會委員、上海教育科學院原院長胡瑞文，最近在北京大學[微博]博雅國際會議中心一個小型新聞發(fā)布會上見面了。
碰巧的是，他們各自都有一份與職業(yè)技能教育相關的最新研究成果：王一丹2012年撰寫的新著《適應變化中的世界：教育的靈活性、技能開發(fā)和 就業(yè)能力》（中/英文版）在全球出版發(fā)行；胡瑞文率領團隊承擔國家自然科學基金委員會的課題——“新型國民教育體系構建與公平教育實現(xiàn)機制研究”， 歷時 兩年已有了階段性成果——題為《大眾化階段的畢業(yè)生供求狀況與高等教育轉型發(fā)展》的報告剛剛新鮮出爐。
兩份報告的共同特點是：闡述了教育正面臨的不斷變化的背景，指出教育體系現(xiàn)狀與教育需求之間的不協(xié)調，并為調整教育政策、教育結構、學習內(nèi)容和組織管理提出了政策建議，“變化”、“轉型”、“技能”、“就業(yè)”……成為兩份報告中出現(xiàn)頻次最多的關鍵詞。
中國高等教育踏上高速列車：30年來超快發(fā)展 高等教育普及化
作為中國教育發(fā)展的研究者、追蹤者，胡瑞文對改革開放以來中國高等教育跨越式發(fā)展的軌跡再清楚不過了——
按照國際通行標準，以18～22歲的學齡人口的毛入學率將高等教育的發(fā)展水平劃分為三個階段。15%以下屬于精英化階段；15%～50%稱 為大眾化階段；50%以上則被視為普及化階段。回想當年，1990年我國高等教育的毛入學率僅有2.3%，處于普及水平很低的精英化階段；通過世紀之交的 擴招，2002年毛入學率首次達到16%，標志著我國高等教育進入了大眾化階段；2011年我國高等教育在校生總數(shù)為3514萬人，當年毛入學率已達到 30%，進入了大眾化的中期階段。
這種超快發(fā)展速度還在繼續(xù)。
根據(jù)教育事業(yè)和人口普查的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國高等教育在校生總人數(shù)已在2012年提前達到《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》2020年的預期規(guī)模。按普 通本專科年招生數(shù)年遞增1%、成人與網(wǎng)絡本專科年招生數(shù)遞增2%、研究生招生數(shù)年遞增3%的發(fā)展速度測算，2020年我國高等教育在校生數(shù)將超過4100 萬人，屆時18～22歲的高等教育毛入學率將接近或超過50%，開始邁入普及化階段。
人才供求態(tài)勢發(fā)生大逆轉：人人白領是夢想 半數(shù)藍領成必然
在我國高等教育步入普及化階段的過程中，高職院校扛起了半壁江山，名副其實。
目前，我國985與211大學在100所左右，占高校總數(shù)的4%；其他具有碩士、博士學位授予權的老本科院校近400所，占高校總數(shù)的 16%；另有600多所辦學歷史不長的新建本科院校，約占高校總數(shù)的26%；而占高校總數(shù)54%的1200多所高職高專院校，在高校版圖上比例最高。
高等教育的快速發(fā)展帶來了大學畢業(yè)生供求關系變化的新格局。
據(jù)人力資源研究專家推測，2011～2020年10年間，我國高等教育畢業(yè)生累計總規(guī)模將達到1億人，其中普通高校畢業(yè)生為7000萬人。 在1990年代，普通高校畢業(yè)生僅能滿足白領崗位需求的1/3；而在新世紀頭10年，變化悄然出現(xiàn)了——普通高校畢業(yè)生人數(shù)已開始大于白領崗位的總需求人 數(shù)；未來10年，普通高校畢業(yè)生將有40%左右需要進入藍領崗位就業(yè)，成為知識型工人、知識型農(nóng)民和知識技能型商業(yè)服務人員。
這不是危言聳聽。這一實際情況表明，高等教育大眾化階段與精英化不同，它必然伴生出與之相對應的更加廣泛、更加大眾化、更加多樣化的人才就業(yè)結構。
花了學費、付出了青春，最終卻要步入藍領工作崗位，在“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化影響深厚的中國，是一般人情感上難以接受的結果，也是目前大學畢業(yè)生就業(yè)難潛在的文化因素之一。
與其內(nèi)心糾結不如勇敢面對：掌握高技能的技術工人也是優(yōu)秀人才
趨勢昭示規(guī)律、預示必然。面對未來人才需求的變化趨勢，中國的教育該如何面對？王一丹博士帶來了重要的國際信息：近期全球學者大量的研究都集中在教育和勞動力市場和技能發(fā)展的關系上。
歷史已經(jīng)證明，在快速發(fā)展的世界中，國家的發(fā)展與競爭力取決于有技能的勞動力。在一些經(jīng)濟增長快而中等教育不發(fā)達的低收入國家，發(fā)展中等教 育和中等職業(yè)技術教育是重點。而對于經(jīng)濟增長快的中等收入國家，應優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)技術教育和培訓，使高等職業(yè)技術教育成為教育體系中最具活力的部分。事 實上，很多發(fā)達經(jīng)濟體由于實施了擴大中等教育的策略，包括對職業(yè)技術教育和培訓的擴展，在提高勞動生產(chǎn)力和促進經(jīng)濟繁榮等方面作用顯著。
國際貨幣基金組織主辦的《世界經(jīng)濟展望》作過這樣的報告：1980～2000年，發(fā)達經(jīng)濟國家中對有技能尤其是高技能勞動力的需求一直在穩(wěn)定增長，達到了40%以上，而對無技能、低技能勞動力的需求一直在下降。
一家人力資源公司在2010年對36個國家和地區(qū)的35000位雇主進行調查，其中有41%的雇主說他們找不到適當?shù)募寄苋瞬拧Ｖ袊餐瑯哟嬖谶@樣的問題，雖然有很多人找不到理想的工作，但很多崗位因為找不到技能與之相匹配的人員而實際空缺的現(xiàn)象普遍存在。
胡瑞文就高等教育結構調整、轉型發(fā)展提出了6點建議。其中最重要的一點是，建議通過立法程序，提請全國人大[微博]對《高等教育法》作出調整和修 訂，將現(xiàn)行《高等教育法》第五條關于“高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才”的規(guī)定修訂為“是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的各級各 類專門人才和高技能勞動者”。在他看來，在新形勢下，高等學校應以社會需求為依據(jù)，轉變偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，以人才培養(yǎng)目標重心下沉為導向，加大結構 調整的力度。
教育背景是影響勞動力質量的重要因素。受過良好教育并且有技能的人口本身是創(chuàng)造、分享、傳播和運用知識推動知識經(jīng)濟發(fā)展的基礎。作為與大眾 化貼得最緊密、最有創(chuàng)造力的職業(yè)教育，應該是可以大有作為的。作為個人，與其內(nèi)心糾結，不如轉變觀念，勇敢面對——掌握高技能的技術工人，也是社會的寶貴人才。