人社部：就業壓力“逼退”延遲退休計劃
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中國經營報
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- 更新日期
2013-06-27
被熱議多時的延遲退休計劃，正在逐漸冷卻。記者獲悉，由于就業壓力等多重原因，人社部已經擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進行學術探討。
近日，尹蔚民透露，未來五年高校畢業生數量還將保持在年均700萬左右的高位，2013年已經被稱為“最難就業年”，一旦這種形勢持續數年，中國的就業壓力將前所未有，因此勞動參與率的問題不是首當其沖。
不過從長期來看，老齡化導致的勞動力不足問題依然會困擾中國，屆時，不排除延遲退休計劃再次被提上議事日程。
就業壓力“逼退”延遲退休
“延遲退休只是作為一個討論課題，我們還不會推行。”近期，人社部一位高層向記者透露。其原因是“現在就業壓力增大，一批批的年輕人需要就業，也就是需要更多的就業崗位。”上述人士表示，“延遲退休不符合現在的形勢。”
此外該人士還透露，2012年人社部展開對延遲退休問題的討論，是因為，“歐洲不斷有國家出臺延遲退休政策，因此，我們也試著進行研究。”
英國要求養老保險要交滿39年，英國現在退休年齡在歐洲也比較高，67歲退休，而且到2020年還要提高到68歲。
2010年，法國提高退休年齡，曾經引發全國大罷工，抗議政府提高退休年齡，法國延遲退休的原因是為了增加勞動力供給、提高勞動參與率。
西班牙政府2011年與工會組織達成協議，決定把大多數人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。
“因為歐洲都在做延遲退休，所以我們也進行了研究。”上述人士表示，“現在也僅僅停留在研究而已。”
此前，曾有人社部專家對外公布延遲退休在65歲左右比較合理。而就業壓力是人社部擱置延遲退休計劃的主要原因。
人社部對外公布的數據顯示，“20－59歲就業年齡組人口將在2020年達到8.31億峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業增長壓力。中國高校畢業生數量今年增加到699萬人。未來5年，高校畢業生就業規模保持在年均700萬左右，約占每年新進人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進一步提高，再加上中等職業院校畢業生、城鎮未能升學的初高中畢業生和退役士兵，總量近1600萬人，我國青年就業壓力巨大。”
而此時，中國經濟面臨著增幅下滑的風險，因而就業率并不樂觀。
北京一所高校的就業管理人員向記者表示：“從2012年下半年起，金融和管理類的畢業生就出現了就業困難的征兆，簽約率明顯下降。”
養老難題
2012年，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平曾經表示，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。
記者從人社部相關人士處了解，目前集中出現對延遲退休年齡的探討不是人社部的“一時沖動”。
“幾年前，部里的社會保障研究所就接到了關于退休問題的課題。”上述研究機構人士表示，“但是沒有出現特定的退休年齡研究結果。”
按照我國現行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續。記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經超過70歲。
全國老齡工作委員會辦公室公布的數字顯示，到2020年，老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。
“人口老齡化、社保基金的壓力以及就業勞動力不足等方面因素，促使人社部對推遲退休年齡一事進行了討論。”勞動關系領域一位專家向記者表示。