780萬農民工提前返鄉 國務院六措施促就業
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21世紀經濟報道
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- 更新日期
2008-12-18
農民工就業問題越來越得到各方面的重視。
11月初，人力資源和社會保障部組織六個調研組赴部分沿海地區和中部勞動力輸出省市進行調研。
有人保部官員認為，根據調研結果，全國的就業形勢目前保持穩定，大批量的失業現象尚未發生。“目前已經出臺的政策主要是針對未來，而不是針對現在。我們要把未來可能的困難估計得充分一點。”人保部一名官員向記者說。
“其實，每年臨近年關都是農民工返鄉的高峰期。”人保部官員表示，目前調研得到的農民工返鄉率與往年相比“略顯突出”，但是構不成所謂的“返鄉潮”。
之前有媒體公開報道稱，人保部12月初完成的一份《金融危機對就業影響最新數據調查報告》顯示，截至11月底，十省份（四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大省）農民工返鄉數據總計有485萬名，占2008年9月底外出務工人員的5.4%.
而本報記者從有關部門獲悉，不久前國家統計局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力大省進行了快速調查，得出的數據是提前回流的農民工占整個外出農民工總量的5%—7%.
農業部根據固定觀察點最近對10個省市的數據調查，得出農民工提前回流量占農民工總量的6.5%.
因此，如以6%的回流量估計，全國1.3億外出農民工中已有780萬人提前返鄉。
人保部有官員向記者指出，就業的真正挑戰將在春節之后到來。“那個時候到底有多少人還會出來打工，才是一個關鍵性的指標。”
在過去的數年中，持續躍進的城市化和工業化進程為中國農村地區龐大的勞動力提供了穩步增加的就業崗位。但是，在經過多年的穩定增長后，全國外出務工的農村勞動力極有可能在明年出現負增長。
“農村的就業形勢將會相當嚴峻。”國家發改委一位官員表示。
12月10日召開的國務院常務會議尤其指出，要高度重視農民工的就業，將“關系經濟社會發展全局”。國家發改委官員解釋說，農民工就業形勢的惡化，將對農民收入的增長產生負面影響。
該官員指出，目前農民的收入結構中，有50%的收入來自非農產業，最主要是外出打工。尤其是從收入的增量來看，非農產業收入的增量更是占到每年農民收入增量的70%以上。
四川省勞動保障廳官員認為，目前四川省尚未出現農民工大規模返鄉浪潮，但是未來兩個月受金融危機影響返鄉的農民工規模將會持續增長。“對本地的就業形勢已經帶來負面影響。”
瀘州市勞動保障部門的報告認為，返鄉的農民工在未來一段時間內將會滯留農村，從而加劇本地的就業壓力，農民收入在明年甚至未來更長的一段時間將呈現下滑趨勢。
因此，各級政府目前已將穩定農民工就業做為工作重點。國務院常務會議提出了6項促進農民工就業的措施，其中包括積極扶持勞動密集型企業，穩定農民工就業；加強農民工就業能力培訓；扶持有條件、有能力的農民工返鄉創業；確保農民工工資按時足額發放；做好農民工社會保障和公共服務；以及切實保障返鄉農民工的土地承包權益。
四川省勞動保障廳官員表示，目前四川省已經出臺一系列支持返鄉農民工的政策。
比如，對在外務工半年以上的失業返鄉農民工，3個月以上未能重新就業的，當地政府可按照最低工資標準的70%給予失業救助，救助期不超過半年。
此外，失業返鄉農民工創業的，可以在工商登記、準入條件、經營范圍和注冊資本等方面，比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。而且，這些農民工也將享受城鎮創業人員的其他待遇，比如被納入小額擔保貸款政策扶持范圍。