統計局:改革開放30年來就業人數成倍增加
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2008-11-04
改革開放以來，我國堅持實行計劃生育政策，人口數量平穩增長，人口素質全面提高，實現了人口再生產類型的根本轉變，為世界人口發展做出了較大貢獻。與此同時，隨著積極就業政策的貫徹落實，勞動力市場的日臻完善，市場導向就業機制的逐步建立，勞動法制建設步伐的加快，就業服務體系的不斷完善，勞動者的合法權益得到進一步保障，就業人數成倍增加。
一、人口增長步伐得到有效控制，極大地緩解了世界上人口最多國家的就業壓力
生育水平明顯下降，實現了人口總量的平穩增長
改革開放以來，隨著計劃生育政策的貫徹落實，我國人口生育水平不斷下降。人口出生率由1978年的18.3‰下降到2007年的12.1‰，年均下降0.2個千分點。育齡婦女一般生育率由1981年的82.4‰下降到2007年的37.5‰，年均下降1.7個千分點。按1990年育齡婦女年齡結構進行標準化后，一般生育率由1981年的86.6‰下降到2007年的47.4‰，年均下降1.5個千分點。
人口再生產類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現代模式轉變。我國人口再生產類型的這一歷史性轉變，速度快，時間短，僅僅用了不到30年的時間，而發達國家通常需要上百年才能走完這一歷程。隨著出生率的下降，人口自然增長率由1978年的12.0‰下降到2007年的5.2‰，年均下降0.2個千分點。年末總人口由1978年的96259萬人增加到2007年的132129萬人，年均增長1.1%，比改革開放前（1949-1977年）的年均2.0%的增長速度下降了0.9個百分點。自1987年起，人口出生率和自然增長率基本保持穩步下降趨勢，2002年人口出生率下降到13‰以下，1998年人口自然增長率首次降到10‰以下，2004年人口自然增長率又下降到6‰以下，我國人口進入平穩增長時期。
（二）人口增量不斷減少，緩解了勞動力市場的就業壓力
人口增速趨緩使人口增量不斷減少。1979年至2007年我國年末總人口累計增加35870萬人，平均每年凈增1237萬人。分階段看，1979-1987年平均每年凈增1449萬人，1988-1997年減少到1433萬人，1998-2007年進一步減少到850萬人。2000年后，我國每年的凈增人口一直保持在800萬人左右，且呈繼續下降趨勢，2007年的凈增人口僅為681萬人，又比上年少增加11萬人。
據估算，計劃生育政策實施30多年來，全國少生4億多人，使中國“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來時間都推遲了4年，減輕了人口增長過快的壓力。這期間，中國人口占世界人口的比重由1980年的22.2%下降到2007年的20.1%，中國人口年增長占世界人口年增長的比例也從1982年的18.4%下降到2007年的10.3%.中國人口增量的下降為世界人口與發展做出了重要貢獻。
人口增量的下降也使每年新成長的勞動力人數明顯減少，極大緩解了我國勞動力市場上的就業壓力。我國是世界上人口和勞動力最多的國家，目前，城鎮每年新成長的勞動力在1000萬人以上，勞動力供大于求是我國經濟社會發展中長期面臨的矛盾。如果沒有有效控制人口的快速增長，我國至少還需要多解決4億人的就業問題，這不僅會使就業供求矛盾更加尖銳，甚至會影響社會和諧與穩定。
（三）撫養比持續降低，減輕了勞動年齡人口的經濟負擔
改革開放以來，我國15-64歲的勞動年齡人口占總人口比重逐年上升，為社會經濟建設提供了豐富的勞動力資源，同時由于0-14歲的少年兒童人口比重的迅速下降，使少兒撫養比和總撫養比都顯著下降，極大減輕了勞動年齡人口的經濟負擔。
數據顯示，我國0-14歲人口占總人口的比重從1982年的33.6%下降到2007年的19.4%，年均下降0.6個百分點；15-64歲人口占總人口的比重從1982年的61.5%上升到2007年的72.5%，年均上升0.4個百分點；65歲及以上人口占總人口的比重從1982年的4.9%上升到2007年的8.1%，年均上升0.1個百分點（表1）。人口少兒撫養比從1982年的54.6%下降到2007年的26.8%，下降幅度超過50%，年均下降1.1個百分點；老年撫養比從1982年的8.0%上升到2007年的11.2%，上升幅度為40%，年均上升0.1個百分點。由于老年撫養比的上升速度遠低于少兒撫養比的下降速度，因此總撫養比呈下降趨勢。我國人口總撫養比從1982年的62.6%下降到2007年的38.0%，下降幅度約為40%，年均下降1.0個百分點。2005年后，人口總撫養比一直保持在40%以下，即每5個勞動年齡人口只需負擔不到2個少兒和老年人口，人口年齡結構處于黃金（161，1.45，0.91%，吧）時期。這樣的人口年齡結構不僅意味著勞動力資源豐富，勞動力負擔較輕，還意味著較高的儲蓄率和較強的社會需求，對我國經濟社會的持續高速發展非常有利。
二、人口素質明顯改善，為經濟建設提供了更高層次的勞動力資源
（一）人均預期壽命顯著提高，人口健康狀況明顯改善
改革開放以來，隨著生活水平的提高和公共衛生事業的進步，我國人口總體健康狀況有了極大改善。
嬰兒死亡率持續下降。歷年人口普查數據顯示，1981年我國嬰兒死亡率為37.6‰，1990年下降到32.9‰，20