清華教授建議個稅起征點提高到5000元
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2008-07-23
國家稅務(wù)總局昨日發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產(chǎn)總值 （GDP）10.4%的增速快一倍多。
值得注意的是，今年3月1日個稅起征點從每月1600元調(diào)至2000元，在這種情況下個稅收入仍然飆升，“上調(diào)個稅起征點”的呼聲也由此再起。
“飆升說明上次調(diào)得不到位”
“個稅收入不降反升的因素有很多。”在接受采訪時，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院財政系教授安體富解釋說，稅收部門加強監(jiān)管是個稅飆升一個重要原因，而年收入12萬元以上自行申報也使得百姓的納稅意識明顯提高。另外，統(tǒng)計口徑的不同也使得稅收增速始終快于GDP.“上半年個稅收入漲了這么多，說明上次調(diào)的400元還不到位，政策的力度還不夠。”清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰表示。
魏杰認為，個稅增長快于GDP和居民收入增速是不合理的，“稅收應(yīng)該是調(diào)節(jié)貧富差距的手段，現(xiàn)在卻讓很多窮人繳了稅。”
事實上，起征點調(diào)高后個稅收入不降反升，并不是第一次發(fā)生。2006年個稅起征點由800元首度調(diào)到1600元，當(dāng)年個稅增長了17.1%.國稅總局當(dāng)時將原因歸結(jié)為居民收入的快速增長和稅務(wù)機關(guān)的加強征管。
“調(diào)高后財政不會少多少”
對個稅起征點究竟應(yīng)該調(diào)整到多少才合適這一問題，魏杰的觀點非常鮮明：“我認為應(yīng)調(diào)到5000元。”他認為，只有這樣才會使居民收入大幅度增長，“個稅起征點調(diào)到5000元，國家財政收入并不會少多少。”“2000元的起征點確實太低。”安體富也表示，今年物價上漲已使上次個稅調(diào)整起征點顯得滯后，“具體調(diào)高的幅度還可以再計算。”
其實，今年以來再調(diào)個稅起征點的呼聲時常出現(xiàn)，提出的建議從2500元到5000元都有。國家稅務(wù)總局原副局長許善達也曾表示：“個稅起征點還有上調(diào)空間。”
“起征點應(yīng)研究掛鉤CPI”
“雖然現(xiàn)在還不太可能做到，但是應(yīng)該積極研究個稅起征點掛鉤CPI的機制。”安體富表示，只有建立起相應(yīng)的機制，起征點的調(diào)整才不至于陷入“始終慢一拍”的尷尬。
魏杰則更強調(diào)“避免起征點一刀切”的重要性。他表示，對于京滬等大城市來說，考慮到房價等因素，5000元只能維持基本的生活水平。因此制訂起征點時，理應(yīng)尊重各地區(qū)生活成本的差異。