技能型人才亟待“升位” 重使用輕培養加劇短缺
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2008-05-14
雖然大力發展職業技術教育，加快培養技能型人才已成為全社會的共識，但被稱為“藍領”的技能型人才在我國老工業基地城市嚴重告缺。
《瞭望》新聞周刊記者近日調研發現，傳統、僵化的人才觀和亟待改革完善的技術職業教育體制，是造成這種現象的根本原因。要破解這一難題，除加大力度，調整職業技術教育結構，按市場需求興辦重點技工學校外，還應在全社會營造尊重知識、尊重技能型人才的良好氛圍。
老工業基地出現“技工荒”
據專家測算，2008年，與遼寧中部城市群7城市產業發展密切相關的裝備制造、電子信息、化工與制藥等領域，高級技能型人才缺口達12萬人，中級實用型人才缺口18萬人。
遼寧省人才白皮書顯示，隨著遼寧老工業基地振興戰略的逐步實施和裝備制造業對技能型人才需求的不斷增加，這種狀況還將持續下去。資料表明，在遼寧中部城市群7城市的勞動力市場上，企業高級技術工人已出現嚴重短缺現象，車、鉗、銑、電等通用工種供需比例已達1:6。
“制造業技工短缺、人才實在難求，”一位國有企業人力資源干部對本刊記者感嘆，“現在招一個‘貨真價實’的技工太難了，有時參加幾次招聘會都選不到一個合適的?！?nbsp;
沈陽是我國重要的老工業基地，是生產技術工人的“搖籃”。但在本刊調查的沈陽裝備制造企業中，中、高級技師50歲以上的占到42.64%，技師50歲以上的占34.71%，而30歲以下的高級技師僅占5.18%，技師占7.46%，屬于“稀罕物”。
未來5年，沈陽市工業高、中級技能人才缺口將達40萬人次。據沈陽市勞動力市場提供的信息，目前，沈陽制造業短缺的技能型人才有高級技工、技師、高級技師等。高級車工、銑工、鉆工、鏜工、刨插工、磨工、加工中心操作工、高級裝配調試工、模具設計師、冷作鈑金工、裝配鉗工、電切削工、制劑工等成了“香餑餑”。
沈陽市鑄造協會理事長葛厚彥說，鑄造業作為汽車、電力、鋼鐵、石化、造船、裝備制造等支柱產業的基礎產業，其技能型人才嚴重斷檔。不僅僅沈陽，全國鑄造企業都面臨“一將難求”的尷尬局面。
葛厚彥介紹，從2000年起，我國鑄件產量一直位居世界首位，但專業人才嚴重斷檔，成為制約行業發展的瓶頸。據沈陽市鑄造協會調查，占全市鑄件總產量 51%的60家鑄造企業，在崗職工年齡超過40歲的占80%。沈陽有一家大型機械集團由于沒有新畢業的鑄造專業人才可用，擔當主力的還是1965年前畢業的技術人員，他們都已年過花甲。沈陽鑄造廠的技工大多已四五十歲，即將退休。因而企業只能保證關鍵環節能用技工，一般鑄造的輔助部門則雇外行人來做，埋下了許多安全隱患。
重使用輕培養加劇短缺
本刊記者采訪了解到，一些企業寧肯把大量資金投入廣告宣傳或其他方面，也不愿拿出錢來培養技術工人。即使是重視培訓技工的企業，也停留在培訓初級工層次上，導致初級工過剩。
據了解，沈陽裝備制造業企業現有職工35萬人，其中技術工人占23%，技術崗位上初級技工占60%，中級技工占35%，高級技工占5%。在我國約7000 萬技術工人中，高級技工也只占5%。而發達國家工人隊伍中技術工人占75.9%，其中初級技工占15%，中級技工占50%，高級技工的比例超過35%。
“這就是差距，”沈陽市政協委員、市科協副主席王運升說。沈陽現有在崗技工的學歷普遍偏低，整體素質不高，相當一部分人是通過各種形式自學取得的大中專學歷，文憑同水平不一致，所學專業與實際崗位脫節，知識結構、年齡結構不盡合理，技工隊伍日趨老化。
受訪專家分析，雖然國家大力提倡改善“藍領”技工的政治、生活等各方面的待遇，但一些企業仍被傳統、僵化的人才觀所禁錮，讓“藍領”技工從事“灰領” （“灰領”原指負責維修電器、上下水道、機械的普通技術工人，他們經常穿著灰色的制服工作，因而得名）工作的現象時有發生。
受我國傳統人才觀影響，企業中科技人員、管理人員是人才，技工卻是工人，觀念的偏差導致學歷教育過度和職業教育投入嚴重不足。葛厚彥說，近年來，沈陽市以試行“首席工人制”來提高技工的待遇，一批崗位成才的技工典型受到了人們的尊重，有的還獎勵了轎車。但這只是鳳毛麟角，如果不加緊進行技能型人才的培養，沒有新鮮血液注入，技能型人才斷層在所難免。
有人談到，大多數企業還沒打破工人與干部的界限，管理層的待遇大大高于操作層。技工的收入與坐辦公室的管理人員及從事智力勞動的科技人員差距較大。
人才培養渠道狹窄也是造成短缺的重要原因。以鑄造業為例，據專家分析，首先，無論是大學、中專還是技校，鑄造專業相繼被取消，使得培養渠道越來越窄。其次，企業定點委培招生難。葛厚彥說，為緩解人才危機，相關學校和沈陽多家大企業簽“訂單式”用工計劃，但一方面由于學生對鑄造業不甚了解，認為仍是“黑大累”的工種，技術含量也不高，不愿報名，失去了學習機會；許多家長也不愿送孩子學這門技術，招生十分困難。
建立評價、激勵、培訓體系
多位受訪專家認為，德國、日本等發達國家發展秘訣之一，就是依靠職業<