女性就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)更值得關(guān)注
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就業(yè)動態(tài)
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中國青年報(bào)
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- 更新日期
2007-10-15
我國擬立法明確不適合女性崗位——這是勞動和社會保障部副部長張小建日前在介紹即將實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》時(shí)透露的。他說：“比如在招工中，有人說我這個(gè)崗位就不能招用婦女。那我們要明確什么樣的崗位確實(shí)不適合婦女。比如水下作業(yè)或者礦山、井下、高空等。”
應(yīng)該說，以法律的形式明確“哪些崗位不適合婦女”，是一個(gè)不小的歷史進(jìn)步，因?yàn)檫@是根據(jù)女性的生理特點(diǎn)，為保護(hù)女性而采取的一個(gè)重要舉措。但在承認(rèn)這一點(diǎn)的同時(shí)，也必須看到另外一點(diǎn)，即如果國家不同時(shí)采取一些更向女性傾斜的法律措施來確保女性的就業(yè)權(quán)，則女性就業(yè)權(quán)受損的狀況可能會更加嚴(yán)重，女性的社會地位也會因此而繼續(xù)下降。
根據(jù)2001年發(fā)布的《第二期中國婦女社會地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》提供的資料，中國男女兩性社會地位的總體差距和分層差距仍然存在，主要表現(xiàn)就是女性就業(yè)率降低，再就業(yè)困難。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，至2000年年末，18歲至64歲的城鄉(xiāng)女性在業(yè)比例為87％，比男性低6.6個(gè)百分點(diǎn)；與1990年相比，城鎮(zhèn)男女兩性的在業(yè)率均有下降，男性從90％降至81.5％，女性則從76.3％降至63.7％，與男性相比，女性的下降幅度更大。而國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2005年中國就業(yè)報(bào)告》更表明，女性就業(yè)率比男性低11.4％。
為什么會出現(xiàn)這樣的結(jié)果？很重要的原因之一，就是在法律缺乏明確的保護(hù)性條文的情況下，企業(yè)為了避免承擔(dān)對女性特殊勞動保護(hù)而付出額外成本（比如產(chǎn)假），在錄用和裁員時(shí)，給予女性以歧視性待遇。全國婦聯(lián)權(quán)益部在2002年5月組織了一次《婦女權(quán)益保障法》10年實(shí)施情況的問卷調(diào)查，在“因?yàn)樾詣e就業(yè)受到歧視”這一調(diào)查項(xiàng)中，城鎮(zhèn)女性有7.1％的人有此經(jīng)歷，而男性中有此經(jīng)歷的僅為3.3％，女性比男性高3.8個(gè)百分點(diǎn)。顯然，女性比男性在就業(yè)中遭遇了更多的不平等待遇。
通過立法的形式來確保男女兩性的平等就業(yè)權(quán)，是當(dāng)今世界的一個(gè)大趨勢。早在1975年，在歐洲女權(quán)運(yùn)動的推動下，歐盟就相繼頒布3個(gè)影響較大的兩性平等工作指令，即1975年的平等付薪指令，1976年的平等待遇指令，1978年的社會安全平等待遇指令。這3個(gè)法律文件的頒布，為歐盟女性勞動權(quán)益包括提升、職業(yè)培訓(xùn)、工作條件以及女性基于母性的要求而享有的特殊權(quán)益的保障提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。而美國則在1978年，頒布了《懷孕歧視法》，規(guī)定雇主因受雇者懷孕、分娩或其他相關(guān)醫(yī)療情況，而拒絕錄用、晉升，拒絕給予津貼、醫(yī)療保險(xiǎn)，甚至降職、解雇或強(qiáng)迫其自動離職等，均構(gòu)成雇傭歧視。
在我國，婦女與男子享有平等的勞動就業(yè)權(quán)利，這一原則早已為《憲法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等所明確規(guī)定，但遺憾的是，這些法律在可操作性、可訴性方面還存在一定的不足，因此還不能充分地發(fā)揮作用。從這個(gè)角度來說，我們應(yīng)該借鑒歐美國家的立法經(jīng)驗(yàn)，盡快完善各種立法，消除女性在就業(yè)時(shí)所遇到的各種事實(shí)上的歧視。
這是因?yàn)椋瑡D女要獲得真正的解放，要取得和男子同等的地位和權(quán)利，首先要經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。婦女就業(yè)是婦女獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和發(fā)展的基本保障，是婦女參與社會發(fā)展的基本形式之一，從這個(gè)意義上說，女性就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)確實(shí)是一件更值得關(guān)注的事。