未來15年我國就業壓力較大要抓好就業十件事
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2007-08-14
據專家預測，未來15年我國就業壓力比預計的要大得多。就業再就業工作必須花更大的氣力。從現階段看，至少需要重點抓好十件事。
今年上半年，我國累計實現新增城鎮就業人員629萬人，創下了實施積極就業政策以來的同期最高水平。與此同時，有專家預測，未來15年我國就業壓力比預計的要大得多。就業再就業工作必須花更大的氣力。從現階段看，至少需要重點抓好十件事。
一是創造更多的就業崗位。堅持發展經濟與促進就業良性互動，多渠道、多形式地增加就業崗位。鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟的發展，積極發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，特別要全面落實國務院加快發展服務業的方針政策，加大改革、投入和政策扶持的力度，充分發掘服務業吸納勞動力的巨大潛力。注重發展有利于擴大就業的新的經濟部門、行業和產業。要更加關注家庭就業、自主創業、遠程就業等多種靈活的就業方式，開辟更廣泛的就業渠道。
二是促進零就業家庭和就業困難人員再就業。這需要各地區認真摸清底數，逐個分清原因，制訂工作方案，確保解決問題。大力開發公益性崗位，進一步落實崗位和保險補貼政策。進一步發揮社區勞動保障基層組織的作用，將就業再就業援助與創建充分就業社區結合起來，實行以人為本的就業服務措施，爭取到今年底，零就業家庭就業問題基本得到解決，有條件的地區實行出現一戶、幫助一戶、解決一戶的動態管理，逐步形成援助零就業家庭和困難群體再就業的長效機制。
三是妥善處理并軌工作的一些遺留問題。解決下崗失業、破產安置等歷史遺留問題，今年是關鍵一年。各地區要運用好特定政策補助，做好下崗職工再就業勞動關系處理和社會保險關系接續等工作，今年年底前基本解決并軌遺留問題，妥善解決并軌人員面臨的實際困難和問題。
四是積極推進高校畢業生就業。加強對高校畢業生的就業服務，努力保持高校畢業生就業率水平的基本穩定。啟動高校畢業生就業全面服務年活動，組織開展各類招聘和專項服務活動，著力解決就業供求信息不對稱，技能不適應崗位等問題，使大學生求職有門。落實好各項政策，暢通大學生面向企業、面向基層就業和自主創業、流動就業的渠道，使大學生就業有路。改革高校人才培養模式，調整專業設置，提高大學生就業創業能力。
五是繼續做好農民工就業維權工作。一方面要進一步建立健全縣鄉公共就業服務網絡，創造更好的就業環境，促進農村勞動力轉移就業；另一方面，要研究制訂政策，改善創業環境，積極引導外出務工農民回鄉創業。同時還要進一步抓好農民工工資清欠、勞動力市場清理整頓、最低工資標準執行、工傷保險擴面等工作，切實維護農民工的合法權益。
六是努力做好復員退伍軍人的就業安置。我國每年退伍士兵55萬人，其中城鎮需要安置近30萬人。這項工作事關國防軍隊建設和社會穩定大局，要作為一項重點工作認真抓好。
七是提高就業資金使用和管理水平。各級地方政府要切實調整財政支出結構，根據就業形勢的變化和就業工作的需要打足預算。中央補助資金、地方安排的資金和失業保險用于促進就業的資金都要合理使用，發揮最大效益。
八是強化就業培訓和就業服務。進一步健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，落實培訓補貼制度，加強新成長勞動力就業預備培訓，下崗失業人員再就業培訓，強化創業培訓，企業在職職工培訓和農村勞動力轉移就業培訓，全面提高勞動者職業素質和就業能力，加快培養高素質、高技能勞動者。職業培訓工作應根據產業升級和結構調整變化，調整培訓內容，創新培訓模式，完善培訓辦法，提高培訓質量。
九是建立城市低保和再就業工作的聯動機制。通過最低生活保障和再就業工作的聯動，促進有勞動能力的人實現再就業。加強部門間的協調配合，建立聯動的溝通機制，依托街道、社區等基層平臺實現資源整合、信息共享，加強對低保人員的跟蹤服務和動態管理，引導和督促低保對象和失業人員積極參加職業培訓、職業介紹和公益性勞動，促使他們積極主動地尋找工作。
十是加快推進就業工作的法制化進程。今年是就業法制建設非常重要和關鍵的一年，《就業促進法》《勞動合同法》這兩部重要法律將在今年出臺，《殘疾人就業條例》已經在今年5月1日開始實施，這三部法律法規的制定和出臺標志著就業工作進入了法制化軌道，各地方、各有關部門應制訂工作方案，加強宣傳教育，完善配套政策，將各項規定落實到位。
做好就業再就業工作，關鍵是要加強領導、落實責任。各級政府要統一思想，提高認識，把就業再就業這件關系國計民生的大事納入經濟社會發展規劃，納入干部政績考核體系，進一步強化落實目標責任制。各有關部門要各司其職，加強分類指導和督促檢查，密切配合，齊抓共管，不斷規范促進就業再就業工作的工作機制，形成工作合力。