專家稱我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力還是供大于求
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人民日?qǐng)?bào)
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白天亮
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2007-07-03
未來(lái)二十年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹冀K維持在百分之六十五以上的較高水平
勞動(dòng)力還是供過(guò)于求
最近中國(guó)社科院發(fā)布研究報(bào)告，稱我國(guó)正走向勞動(dòng)力短缺，并指出2009年將成為從過(guò)剩向不足轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)。似乎與此結(jié)論相印證，珠三角、閩東南的“用工荒”繼續(xù)蔓延。勞動(dòng)力過(guò)剩還是短缺，是一個(gè)國(guó)家最基本的國(guó)情。我國(guó)勞動(dòng)力是不是真的要不夠用了？
“勞動(dòng)力還是‘多’。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)游鈞這樣認(rèn)為。他介紹說(shuō)，從長(zhǎng)期看，上世紀(jì)六七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來(lái)20年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65％以上的較高水平。從“十一五”這5年看，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力年均達(dá)2000萬(wàn)人，把離退休等退出勞動(dòng)力市場(chǎng)情況考慮進(jìn)來(lái)，城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬(wàn)人。而在需求方面，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8％至9％的速度，每年可新增800—900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1200萬(wàn)人左右，年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1200萬(wàn)人左右。“特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。所以我們判斷，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力不會(huì)不夠用，還是供大于求。”
至于人們擔(dān)心的“農(nóng)民工不愿進(jìn)城務(wù)工”一事，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示，從規(guī)模上講，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量仍在增長(zhǎng)，年均保持5％以上的增長(zhǎng)速度。農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)也不存在明顯的流失。2006年的調(diào)研顯示，農(nóng)民工在外就業(yè)時(shí)間不是減少而是增加了，平均每年9.4個(gè)月。
當(dāng)然，“缺工”也是事實(shí)——在珠三角，用工需求基本得到滿足的企業(yè)僅為55％，閩東南地區(qū)更低，為50％。對(duì)此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司司長(zhǎng)于法鳴認(rèn)為，要具體分析成因，而不是簡(jiǎn)單地?cái)喽ā皠趧?dòng)力供給不足”。他分析，這其中有地區(qū)性的原因。過(guò)去東部沿海地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力需求量大，城鄉(xiāng)就業(yè)收入差距能吸引大量中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)外出就業(yè)。近年來(lái)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一批加工產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村勞動(dòng)者選擇就地就近就業(yè)，而不是跨省打工。還要看到年齡和性別方面的供需差異。缺工企業(yè)想要的勞動(dòng)力集中在16—34歲年齡組，特別是女性。而在外出勞動(dòng)者中，青年勞動(dòng)力尤其是女性的比重呈下降趨勢(shì)。
一些企業(yè)落后的用工理念也是“招工難”的原因。有關(guān)機(jī)構(gòu)曾在部分不愿返回原單位的農(nóng)民工中做過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)認(rèn)為“工資太低”的占51％，“加班太多吃不消”的占22％。正因?yàn)槿绱耍壳罢泄だщy的企業(yè)很大一部分是那些條件比較艱苦、經(jīng)常加班、工資待遇相對(duì)較低的企業(yè)。
從這個(gè)角度講，目前和今后一段時(shí)間，我國(guó)勞動(dòng)力總量不會(huì)不夠用，只是部分地區(qū)、部分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。今后要下大力氣的仍然是擴(kuò)大就業(yè)，增加崗位供給，與此同時(shí)通過(guò)人力資源能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。