《就業促進法》能否破解女性求職難?
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中國勞動保障報
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李明宇
- 更新日期
2007-05-24
2007年3月25日，全國人大常委會向社會全文公布了《就業促進法（草案）》，在備受矚目的就業性別歧視方面，草案第五條給予了關注：勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。 勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素而受歧視。然而，面對就業中突出的性別歧視問題，人們不禁要問——《就業促進法》能否破解女性求職難？
“禁不起出差折騰”竟是求職“軟肋”
2007年5月12日，記者來到中國國際展覽中心，對在這里參加北京第二十五屆“共創未來國展人才招聘會”的應聘女性進行了采訪。
在某科技公司展位前，記者采訪了剛剛被招聘單位拒收了簡歷的小謝。這位專門從外地趕來，現為西安某高校電工裝修專業的應屆本科畢業生告訴記者，自己在招聘會上走了大半天，盡管當天的招聘會理工類職位占了多數，但是自己還是只投出了四五份簡歷。“沒辦法，用人單位認定我禁不起出差的折騰，我想說什么也說不出口。”
從河北來參會應聘的小董學的是工商管理專業，也因為被用人單位認定不能勝任頻繁的出差任務而遭到拒絕。談到女性再就業中的弱勢地位，小董告訴記者一個也許不具代表性卻頗為驚人的數字，目前在小董的班上共有20名男生，18名女生，到目前為止男生和女生的簽約率之比接近10∶1.“盡管我本人覺得女性在從事管理時有自己的優勢，比如細心、耐心和負責，比較有人情味，符合當今的人性化管理趨勢，但是用人單位優先考慮的似乎不是這個問題。”小董無奈地說。
北方工業大學英語專業的付同學在接受采訪時侃侃而談，向記者描述了性別歧視的另一種情況。“從我們本專業的情況看，男女生在就業方面的差距是明顯的，一方面男同學的簽約難度遠遠小于女同學，另一方面他們的工資也比女生高。現在我們本科生就業的心理價位一般是1500到2000，這期間的浮動余地其實挺大的。我們的情況是很多男同學在單位實習期間的工資，就已經相當于女同學在單位轉正之后的工資了。你說，這不是同工不同酬么？”說到這，小付的語氣略顯激動。
“性別歧視”愈演愈烈
在“進入職場男女是否平等”的調查結果顯示，“女大學生在畢業時是否感到就業性別歧視”的一項中，只有5.59%的應屆女畢業生認為求職很順利，認為女性必須比男性付出更多努力才行的卻有28.90％，承認性別歧視的確存在的則高達32.75％。
兩年過去了，2007年伊始，西南政法大學又進行了針對女大學生就業情況的調查。此次調查共有500人參加，調查數據顯示， 70%的女生認為在求職過程中存在男女不平等情況，連高達60%的男生也承認這種歧視是存在的。女生的就業簽約率相對男生低5個百分點，未簽約率比男生高3%.女生到國家機關和事業單位供職的占36%，男生占71%.
3月23日至26日，《濟南時報》與山東人才網聯合推出了“女大學生求職及擇偶意向調查”，共有7311名女大學生參加了調查。調查顯示，被調查者中，認為性別歧視“比較嚴重”的占52.8%，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44.4%和2.8%.
短短兩年間，認為就業歧視越來越嚴重的人竟然不降反升。
中共北京市委黨校經濟學教研室王振峰博士對記者表示，企業拒絕接收女性，是市場經濟下企業謀求利潤最大化的本性使然，女生畢業后很快就要面臨婚嫁和生育問題。尤其是在她們生育期間，企業不僅要給她們產假，在此期間還要保障其工資水平，這無疑增大了運營成本，是企業所不愿看到的。很多工種其實男性女性都能適應，但是男性在體力方面有相對優勢，能更有效率地完成某些任務，更快地產生效益，所以用人單位更愿意錄用男性。以上種種劣勢隨著就業市場的壓力增大，結構性失業問題日益凸顯被大大加劇了。
“看到有那么多人等待就業，企業自然就敢挑三揀四，在這種條件下，單純相信企業的社會責任意識已經不能夠扭轉性別歧視的泛濫，必須依靠強制性的立法手段解決這個問題。”
《就業促進法》只是宏觀就業立法
女性就業的法律保護，難道是空白嗎？答案是否定的。《中華人民共和國憲法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》等法律，都有關于就業性別歧視的闡述和規定。《憲法》第四十八條規定：“國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬。”《勞動法》第十三條規定：“婦女享有與男子平等的就業權利。在錄用職工時，除國家規定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。”《婦女權益保障法》第二十二條也明文指出：“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利和社會保障權利。”
然而問題在于，上述規定原則性有余，操作性不足。中華女子學院副教授劉明輝指出，中國的法律中一直沒有界定就業性別歧視的概念，而消除就業性別歧視，立法首先要搞清楚這個問題，連什么是性別歧視都沒有搞清楚，拿什么來保護受害者。同時，目前我國有關性別歧視糾紛的司法滯后，判定為性別歧視后企業應受到何種處罰？相關的律條付之闕如，根本就不能對違規企業進行有<